Прислушавшись к мнению Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианская комиссия), депутаты Верховной Рады переделали законопроект №3711, в котором учли пожелания европейских коллег. Сегодня, 29 июня, Верховной Радой Закон был принят.
Для чего и почему, собственно, он создавался?
Из пояснительной записки мы можем понять, что толчком для его создания стало решение Конституционного суда, который признал не соответствующими Конституции Украины (неконституционными) отдельные положения Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», и еще ряд других законов касающихся судоустройства и судейского управления. После чего, депутаты от «Слуги народа» создали данный законопроект.
Целью доработанного законопроекта является приведение положений законодательства Украины в соответствие с решениями Конституционного Суда Украины, возобновление работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины (далее - ВККС), совершенствование процедуры ее формирования и деятельности.
И тут начинается самое интересное. Законом предлагается первый состав Конкурсной комиссии по вопросам добродетели, который сформирует новый состав ВККС и будет работать в течение года, сформировать из трех человек из числа судей или судей в отставке, предложенных Советом судей Украины, и трех человек из числа международных экспертов, предложенных международными организациями, с которыми Украина сотрудничает в сфере предотвращения и противодействия коррупции в соответствии с международными договорами Украины. Этот состав комиссии, определит членов ВККС, которые будут выполнять свои обязанности в течение четырех лет.
Какие возможности будут у ВККС?
Этот орган, а точнее юридическое лицо, утверждает форму и содержание заявления об участии в отборе кандидатов на должность судьи, анкеты кандидата на должность судьи, порядок составления отборочного экзамена и методику оценки его результатов, порядок сдачи квалификационного экзамена и методику оценки кандидатов, положение о проведении конкурса на занятие вакантной должности судьи, порядок и методологию квалификационной оценки, порядок формирования и ведения судебного досье (досье кандидата на должность судьи), порядок прохождения специальной подготовки кандидатов на должность судьи. То есть, фактически будет отбирать из кандидатов, кто сможет стать судьей, а кто нет. Это описано в изменениях, которые внесут в ст..92 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей».
Но, как выше было сказано, первую такую комиссию, будут формировать наши Западные партнеры, которые будут проверять документы, представленные кандидатами на должность ВККС, и отбирать кандидатов, которые наиболее соответствуют критерию добродетели, в порядке, предусмотренном настоящим Законом. То есть, тех кандидатов, которые им понравятся, и возможно, будут выполнять свои функции по заданному Западными партнерами направлению.
Такое решение, в свою очередь, имеет полное влияние на судей и их дальнейшую работу, которая должна будет соответствовать определенному направлению, заданному на международной арене. Конечно, украинские суды независимы, но даже Конституционный суд заявлял о давлении со стороны власти для принятия определенных решений.
Также интересным моментом в работе конкурсной комиссии, является источник ее финансирования, об этом также указано в законе.
Деятельность Конкурсной комиссии по вопросам добропорядочности и ее членов включая работников секретариата Высшего совета правосудия, которые обеспечивают работу Конкурсной комиссии по вопросам добродетели, может финансироваться с привлечением средств международной технической помощи, зачисленных в Государственный бюджет Украины.
Как говорят в народе: «кто платит деньги, тот и заказывает музыку». Как США, которое ждет от нас определенных действий в противодействии коррупции, и недавно предоставило Украине финансовую поддержку в размере 155 млн долларов, так и Евросоюз, от которого мы регулярно получаем кредиты макрофинансовой помощи, будут ожидать от судов определенных дальнейших решений, а вот в отношении каких вопросов, покажет время.
Так, недавно США требовали выдать им украинского олигарха Дмитрия Фирташа, который находится в Австрии, который, по мнению американских чиновников коррумпировал австрийскую судебную систему. Кого они могут заставить выдать из Украины, и какие законы принять или запретить, можно только догадываться. И если олигархов нам не жалко, то вот размещение военных баз, или определённых, вероятно вредных производств, можно будет добиться через суд.