Учебный год 2020-2021 завершился, дети ушли на каникулы освободив помещения классов и после пары месяцев образовательного тайм-аута украинские ученики вновь вернутся за парты уже в новом учебном году. Это обычный цикл образовательных учреждений. Вместе с каникулами, многим родителям приходят и сообщения о необходимости сдать средства «на ремонт школы». Но такие просьбы приходят не только перед каникулами, во время которых часто делают ремонт помещений, но и на протяжении всего учебного года. В некоторых школах и лицеях принято сдавать деньги раз в год, или в пол года. Такая инициатива чаще исходит от директора учебного заведения. Средства тратятся по разному, от мелких ремонтов (сантехника, электрика), до более крупных закупок. Также, на протяжении года многие сталкиваются с ежемесячными «просьбами» сдать на нужды класса.
И это при том, что коммунальные учебные заведения финансируются из наших налогов. Выходит, что за обучение ребенка родителям приходится платить дважды.
Согласно статье 4 закона Украины "Об образовании", государство "гарантирует всем гражданам Украины право на бесплатное получение полного общего среднего образования в соответствие со стандартами образования".
Более того, в 53 статье Конституции Украины государство гарантирует бесплатное получение вообще всех форм образования (дошкольного, школьного, профессионально-технического, высшего) в государственных и коммунальных учреждениях образования. Что в данный момент, на практике, выглядит скорее как нереальная сказка, особенно в ВУЗах, где бюджетных мест единицы, а то и нет вовсе.
Еще в далеком 2004 году Конституционный Суд разъяснил право украинцев на бесплатное образование. "Безоплатность получения гражданами образования обеспечивается финансированием учебных учреждений за счет государственных и местных бюджетных ассигнований", - значится в тексте решения КС.
В то же время, КС пояснил, что бюджетное финансирование "не исключает возможности финансирования сферы образования за счет развития внебюджетных механизмов привлечения дополнительных средств".
Именно этими "внебюджетными механизмами" и пользуются финансисты от образования.
Как же заставить местные власти качественно выполнять свою работу, чтобы родители не оплачивали обучение своих детей в коммунальных садиках и школах? Есть на этот счет мнение эксперта:
"Нужно написать заявление директору школы с просьбой сообщить: какие запросы на материально-техническое обеспечение учреждения образования были направлены основателю этого учреждения образования и какие были ответы на эти запросы, удовлетворены ли они? – поясняет образовательный омбудсмен Сергей Горбачев. – Идея в том, чтобы родители постоянно контролировали: обращается ли директор школы с запросами к основателю. Если не обращается, то нужно писать заявления основателю: какие запросы поступали и знает ли основатель о потребностях учреждения образования, а если не знает, то родители могут об этом сообщить. Это минимум, который можно сделать".
Это не значит, что родителям нужно "наезжать" на директора. Напротив, по словам юриста Романа Бондаренко, родители должны объединиться с администрацией учебного заведения.
"Лучше не обвинять друг друга, а объединяться и обращаться в органы местной власти относительно финансирования. Перед этим необходимо провести инвентаризацию, составить дефектные акты, например, по школе, и определить что необходимо. Акты могут составляться при участии родителей, администрации школы, органа, которому подчиняется учреждение образования, - говорит Бондаренко. – После составления актов, директор формирует бюджетный запрос и подает его в управление образования, которому он подчиняется, а уже управление образования составляет смету. Если регулярно из года в год заниматься этой работой, то можно добиться проведения текущих ремонтов и не будет необходимости обращаться за взносами к родителям".
Звучит это как нечто нереальное и абсолютно не осуществимое. Родители очень часто даже не знают толком, куда идут сданные ими средства, не говоря уже о чётком финансовом отчёте с чеками и актами выполненных работ. А все это из-за лени самих же родителей, которым проще спустить все на самотек и не прикладывать усилий, сдать деньги и забыть.
Бытует также мнение, что заниматься подобной волокитой не имеет смысла, так от властей можно услышать старую добрую песню под названием "денег нет".
На самом деле, это не совсем так. Например, по данным Минфина, по состоянию на начало 2021 года на счетах местных бюджетов скопилось 5,3 миллиарда гривен неиспользованной образовательной субвенции. Это деньги, которые выделяются государством на места для закупки школьных автобусов, мебели, учебных материалов, ремонтов и зарплат педагогам. То есть, деньги все же есть, просто местные власти не спешат их осваивать
"Таким образом стимулируется бездеятельность органов местной власти, которые из года в год возвращают в бюджет средства неиспользованной образовательной субвенции", - резюмировал Бондаренко.
Соответственно, есть смысл добиваться адекватного финансирования школ и садиков местной властью.
Бывает и так, когда администрация школы и сама не против "сбить" денег с родителей. Куда проще объявить сбор средств в родительском чате, чем заниматься волокитой с актами, заявлениями, бюджетными запросами. Что делать в таком случае?
"Сначала родители должны написать заявление директору о том, что в его учреждении образования происходит принудительный сбор средств: «Просим издать указ о запрете взносов». Если директор не реагирует и не выдает такой указ, нужно обращаться с заявлением в управление образования. В заявлении нужно указать, что директор не реагирует на обращения. Но если и в управлении образования ничего не делают, то нужно написать заявление в полицию о вымогательстве средств", - добавляет Бондаренко.
Но что же делать, если бороться за финансовую справедливость готовы всего двое-трое родителей из всего класса или группы, в то время, как большинство согласно платить? Конечно, заставить принципиальных родителей сбрасываться никто не может, но здесь появляется серьезный риск буллинга, ведь в отремонтированном классе будут находиться все ученики: те, чьи родители платили, и те, кто платить отказался. Нетрудно догадаться, с какими проблемами в школе могут столкнуться дети, чьи родители платить отказались. Собственно, как и сами родители, которых уплатившее большинство и инициатор сбора средств буду постоянно упрекать.
Противостоять травле лучше всего в правовом поле.
"Тут нужно понимать ситуацию: если это вымогательство с одних родителей другими родителями, то это отношения между взрослыми людьми и есть соответствующая статья уголовного кодекса 189 "Вымогательство". Если эта ситуация отражается на детях, да еще и систематически, то это уже статья 173-4 КУоАП "Буллинг", - поясняет образовательный омбудсмен Сергей Горбачев.
И, на самом деле, законодатель неплохо поработало над наказанием за буллинг: взрослые буллеры рискуют получить от 850 до 3400 гривен штрафа или 60 часов общественных работ, а директор школы, если утаит от полиции факт травли, может получить месяц исправительных работ с отчислением процента от заработка. Нужно лишь одно – заявить о буллинге в полицию. А это уже может быть проблемой.
"Часто можно услышать: нам тяжело это делать, мы боимся, мы не хотим ссориться с директором школы. Но есть законные права, и их нужно отстаивать. А если бояться, то выход один – молча терпеть. Если мы говорим о защите прав, значит кто-то на них посягает и нужно защищаться", - резюмировал Сергей Горбачев.
Не заявлением единым. Полиция также не всегда проявляет чудеса инициативности и начинает активно заниматься вашей проблемой. В любом городе существуют сотни краж, убийства, наркоторговля и прочие более серьёзные преступления. И, если ваши заявления попросту игнорируют, а, к примеру, родительский комитет продолжает заниматься откровенным вымогательством и травлей, довольно эффективным рычагом становится пресса. Именно журналисты осветив проблему обществу, проведя журналистское расследование, нередко становятся решающим фактором в решении проблем. Огласки незаконных действий, боятся многие, начиная от учителей, заканчивая местными управлениями. Единственное что стоит сделать перед громкими заявлениями, это проконсультироваться, желательно у юриста или адвоката. Если Вы поднимите всех и вся для решения проблемы, а ее юридически просто нет, или вы не имеете каких-либо доказательств, вы рискуете оказаться, как минимум, в крайне неловком положении, а то и отвечать за клевету перед судом.
По материалам "Апостроф".