Голова Львівської обласної ради Олександр Ганущин відповів міському голові Львова Андрію Садовому на його лист з пропозицією передати нерухоме майно на вул. А. П’ясецького, 9 у власність міста і закликав міськраду розблокувати процедуру одержання висновків та погоджень щодо земельних питань.
У листі Олександр Ганущин підтверджує, що Львівська обласна рада дійсно є власником комплексу з 20 будівель і споруд, розташованих на земельній ділянці площею 3,1278 га за адресою: м. Львів, вул. А. П’ясецького, 9. «Приємно, що в листі за Вашим підписом Ви особисто визнаєте право власності на спільні об’єкти територіальних громад Львівської області», - підкреслює очільник облради, звертаючись до пана Садового.
Стосовно пропозиції Львівської міської ради виступити суб’єктом організації прозорого публічного аукціону – Олександр Ганущин акцентує на тому, що Львівська обласна рада має досвід проведення успішної приватизації, у тому числі й на платформі «ProZorro».
«Звертаю Вашу увагу на ефективність проведення підрозділами Львівської обласної ради заходів з приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад області, зокрема в таких випадках, як:
- продаж об’єкта на площі Ринок, 32 (універмаг «На Ринку»), де вартість квадратного метра була майже втричі вища аніж вартість, отримана за аналогічного способу приватизації на цьому ж таки об’єкті управлінням комунальної власності Львівської міської ради;
- продаж з аукціону приміщень на території Старичівської сільської ради, де ціна зросла від стартової у 100 разів;
- продаж з аукціону приміщень у с. Баня-Лисовицька, де ціна зросла від стартової у 15 разів;
- продаж з аукціону приміщень на вул. Є. Коновальця, 114, 116 у м. Львові, де ціна зросла від стартової у 4 рази тощо», - принагідно нагадав меру Львова голова облради.
Також Олександр Ганущин задекларував готовність Львівської обласної ради надати міській раді додаткову інформацію про ефективність заходів з проведення публічних прозорих аукціонів.
«Відтак на сьогодні Львівська обласна рада, підрозділи якої успішно справляються з проведенням прозорих публічних аукціонів, не потребує допомоги Львівської міської ради. Проте ми будемо вдячні, якщо Ви дасте доручення відповідним підрозділам Львівської міської ради поширювати інформацію про проведення аукціонів з продажу майна спільної власності територіальних громад області, котрі проводить управління майном області, із закликом брати у них участь», - наголошує він.
Далі Олександр Ганущин детально роз’яснює ситуацію з майновим комплексом за адресою: м. Львів, вул. П’ясецького, 9.
«Балансоутримувачем цих будівель і споруд є КП ЛОР «Обласний аптечний склад», які для потреб підприємства не використовуються.
«Враховуючи вищезазначене, управління майном спільної власності Львівської обласної ради як орган, уповноважений управляти майном обласної ради, вживало низку заходів для належного використання майна. Зокрема, неодноразово здійснювались публікації в засобах масової інформації про намір передати в оренду вищезазначений комплекс будівель і споруд. Станом на сьогодні частина будівель, що перебуває в задовільному стані, передана в оренду відповідно до договорів, за які орендар має сплачувати 189 000 грн на місяць.
Зважаючи на вкрай незадовільний технічний стан окремих будівель, КП ЛОР «Обласний аптечний склад» подало на розгляд постійної комісії з питань комунального майна та приватизації звернення щодо їх списання як таких, що перебувають у 4-му аварійному стані, згідно з висновком експертизи ДП «Західний ЕТЦ».
Відповідно до рішення постійної комісії з питань комунального майна та приватизації, управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради було підготовлено та опубліковано на сайті відповідний проєкт рішення Львівської обласної ради про списання нерухомого майна за адресою: м. Львів, вул. П’ясецького, 9.
Безумовно, що одним з варіантів використання частини майна за адресою: м. Львів, вул А. П’ясецького, 9, котре сьогодні не використовується, може бути передача в оренду вищезазначеного комплексу (на сьогодні є зареєстроване прохання потенційного орендаря). Однак, у зв’язку із законодавчою прогалиною, що зумовлена набранням чинності з 1 лютого 2020 року нового закону, не до кінця відомий механізм процедури проведення конкурсу на оренду.
Ще одним варіантом реалізації використання частини майна за адресою: м. Львів, вул А. П’ясецького, 9 може бути продаж вказаних будівель і споруд з публічного та прозорого аукціону після відповідного рішення Львівської обласної ради. Проте для здійснення приватизації необхідно сформувати земельну ділянку й виготовити кадастровий номер згідно з вимогами Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна». На сьогодні управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у м. Львові по вул. А. П’ясецького, 9.
З огляду на те, що саме підрозділи Львівської міської ради тривалий час затримують одержання відповідних висновків та погоджень щодо земельних питань, прошу Вашого особистого сприяння в завершенні підготовки документів для оформлення права землекористування земельною ділянкою по вул. А. П’ясецького, 9 за Львівською обласною радою, про що дати відповідні доручення структурним підрозділам Львівської міської ради. Лише після отримання відповідного кадастрового номера, затримка в якому на сьогодні за підрозділами Львівської міської ради, стане можливим публічний аукціон з використанням системи «ProZorro» з продажу майна за вказаною адресою», - зауважує очільник облради.
Щодо пропозиції міського голови здійснити фінансування вирішення проблем комунальних установ Львівської обласної ради, що знаходяться на території міста, в тому числі КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня», «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», «Львівський обласний онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» та Львівський історичний музей, Олександр Ганущин підтверджує, що вищевказані заклади, особливо в галузі охорони здоров’я, справді потребують значної підтримки саме зараз, напередодні вступу в дію нового етапу медичної реформи з 1 квітня 2020 року.
«Значна частина львів’ян (до 40%) є пацієнтами вищеперелічених установ і отримує там висококваліфіковану та інколи дуже дороговартісну медичну допомогу, котру не надають заклади охорони здоров’я, що підпорядковані Львівській міській ради.
Відтак звертаємося до Вас, Андрію Івановичу, із проханням винести на розгляд сесії Львівської міської ради питання про надання цільової субвенції обласному бюджету Львівської області на вирішення проблем комунальних установ обласного рівня», - резюмує голова Львівської обласної ради.
За даними YouControl, керівником та співвласником ТзОВ «Гал-Поліграф», яке після кількох спроб таки отримало в оренду склади, є Іванна Білак – донька екс-голови Самбірської РДА (за часів президентства Януковича) та екс-депутата Львівської облради від «Батьківщини», відомого на Самбірщині бізнесмена, власника фермерського господарства «Білак» зі страусиною фермою Івана Білака. Фірму «Гал-Поліграф» Іванна Білак зареєструвала у серпні 2019 року, саме тоді, коли вперше подалася на оренду частини складів на вул. П’ясецького. Розмір статутного капіталу 50 тис. грн. Основним видом діяльності вказано «друкування іншої продукції», хоча у переліку 38 зареєстрованих видів діяльності є знесення і будівництво споруд.
Однією з умов конкурсу було внесення орендарем пропозицій щодо поліпшення об’єкта оренди. А відповідно до законодавства, поліпшення майна – це шлях до його викупу орендарем без конкурсу. При цьому вартість невід’ємних поліпшень зараховується йому під час остаточного розрахунку за об’єкт приватизації.
Таким чином на території 3 га колишніх аптечних складів зараз є два орендарі – ГО «Народна самооборона Львівщини» (орендує 300 м2 до літа 2022 року) та головний орендар ТзОВ «Гал-Поліграф» (отримало в оренду 1200 м2 на 2 роки 11 міс. – до кінця 2022 року). Решту ж будівель хочуть списати, іншими словами – знищити.
Цікаві не склади, а земля
На сесії 5 грудня, коли вперше винесли на розгляд проект рішення про списання 4200 м2 складів, чимало депутатів обурилися такою ініціативою. Представник фракції «Громадянської позиції» Володимир Гірняк пропонував зняти це питання з розгляду, «щоб потім не було питань у правоохоронних органів, адже там, окрім будівель, є три гектари землі». Голова фракції «Самопомочі» Інна Свистун теж пропонувала перенести розгляд питання для його додаткового вивчення, бо нерухомість можна не зносити, а виставити на аукціон і продати. За перенесення питання виступила і фракція «Свободи». А колишній перший заступник голови облради Андрій Білоус назвав це рішення «аферою року».
У розмові із журналістами депутати наголосили, що цінними є не так склади, як приваблива земельна ділянка.
«Чим цікаві ці склади? Там є земельна ділянка площею понад 3 га. Майно списують бо вважають, що воно не має жодної вартості. Але як воно не має вартості, якщо на нього нещодавно був оголошений конкурс на оренду?», – дивується Володимир Гірняк та пояснює, що суть афери – в отриманні землі. «Територія цікава, таких небагато зараз у Львові», – каже він.
За приблизними оцінками депутатів, три гектари землі у цьому мікрорайоні Львова коштують не менше 1,5 млн доларів США. А списання великості кількості складів може свідчити про те, що керівництво облради йде на зустріч орендарям і здешевлює та спрощує їм шлях до отримання земельної ділянки.
За нескладними підрахунками стає зрозуміло, що взявши в оренду 1200 м2 (ринкова вартість 3 млн грн, тобто близько 2500 грн/м2) компанія матиме право викупити їх, зробивши невід’ємні поліпшення на чверть від цієї суми (750 тис. грн), а згодом претендувати на оформлення землі. Це суттєво дешевше, ніж брати в оренду 5400 м2 (1200 м2 + 4200 м2, які хочуть списати) із ринковою вартістю близько 13,5 млн грн, сплачувати за них оренду і робити невід’ємні поліпшення на понад 3 млн грн, аби обтримати ті самі 3 га землі.
Львівська мерія запропонувала передати їй об’єкти, які хочуть списати
На ініціативу облради списати велику кількість нерухомості на вул. П’ясецького зреагували і у Львівській міськраді. Мер Андрій Садовий звернувся з листом до голови Львівської облради Олександра Ганущина, запропонувавши не списувати загадане майно, а передати у комунальну власність міста. А вже місто обіцяє продати цю нерухомість з аукціону і виручені кошти скерувати на обласні медичні заклади, розташовані у Львові. На це звернення голова облради Олександр Ганущин дав публічну відповідь, заявивши, що облрада знає як розпорядитися цим майном, але не може цього зробити, бо мерія затримує погодження земельних питань.
Насправді ж, як з’ясувалося, документація щодо ділянки на вул. П’ясецького, 9 на погодження у земельне управління Львівської міськради навіть не надходила.
«Ділянка понад 3 га на вул. П’ясецького, 9 є у користуванні КП «Обласний аптечний склад» без належно оформлених документів (відповідно до інвентаризації 1998 року). Стосовно того, хоче чи не хоче міська рада погоджувати документацію, то до управління земельних ресурсів не було звернення щодо закріплення земельної ділянки. Буде звернення – тоді будемо вчиняти якісь дії», – розповіла заступниця начальника земельного управління ЛМР Ельвіра Колос. З її слів, проблем з оформленням землі під обласними об’єктами нема, якщо належно подані документи.
Річ у тім, що у 2017 році Львівська облрада сама собі дала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення згаданої земельної ділянки на вул. П’ясецького, 9, а відповідно до законодавства така документація мала би розроблятися на основі рішення органу місцевого самоврядування, на території якого розміщені об’єкти і земля, тобто Львівської міськради. Проект землеустрою щодо відведення землі обласне управління майном замовило, але коли прийшлося його погоджувати із архітектурою та земельниками Львова, у львівському ЦНАПі документи на розгляд не прийняли, вказавши на помилку.
Начальник управління майном спільної власності Львівської облради Віктор Кусий визнає, що шлях, який обрало попереднє керівництво управління, був не зовсім правильний. «Тоді була прийнята така позиція, щоб іти через перше рішення обласної ради. Я не дуже прихильник такої позиції. Але це було ще до того, як я прийшов в це управління», – пояснює він.
З’явилися охочі орендувати те, що хочуть списати
Розголос щодо можливого списання майна на вул. П’ясецького спричинив інтерес до цієї території. В управлінні майном спільної власності у відповіді на запит підтвердили, що на початку лютого 2020 року надійшов офіційний лист від ТзОВ «Західбудторг» (за даними YouControl, компанія створена сім років тому, основний вид діяльності – оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням) з проханням віддати йому в оренду майно, яке пропонується списати. Попри це, проект рішення про списання понад 4000 кв м не знятий з розгляду Львівської облради.
Як пояснює начальник управління майном спільної власності Львівської облради Віктор Кусий, подальша доля цих приміщень залежить від рішення депутатів. «Депутатський корпус про це знає, що вже після того, як був внесений проект рішення про списання, є звернення про оренду. Якщо буде воля депутатського корпусу, то ми питання про списання призупинимо і запустимо питання про оренду. Але я сумніваюся, що це увінчається успіхом, тому що ці приміщення у вкрай незадовільному стані. І де були ці люди, коли ми хотіли здати це в оренду?», – каже він. Голова депутатської комісії з питань комунального майна та приватизації, яка уже погодила списання складів, депутат від «Батьківщини» Ігор Комарницький підтвердив, що це вперше облрада має намір списати таку велику кількість нерухомості, водночас запевняє, що це рішення прийняли на основі експертизи про аварійний стан будівель. Ініціативу фірми взяти в оренду майно він називає «шкідництвом», бо вважає, що це перешкоджає розпоряджатися комунальним майном.
«Ці охочі [орендувати решту складів] – це шкідники одного з колишніх очільників [облради], які роблять все для того, щоб нічого не робилося, – заявляє Комарницький, відмовившись уточнити кого саме має на увазі. – Я вам поясню, як це робиться: фірма подається на оренду, виграє конкурс, дається місяць на підписання угоди. Вони не підписують, а через місяць відмовляються. У результаті два місяці пропало. Розумієте? Треба оголошувати новий конкурс, подається ще якась ліва фірма… Так робиться до безконечності».
На запитання про фірму «Гал-Поліграф», яка виграла конкурс на оренду 1200 м2 складів і в разі списання іншої частини будівель залишиться головним господарем на території, голова майнової комісії, який також є членом конкурсної комісії, відповів: «Я з Білаком колись давним-давно був знайомий, ще коли буди депутатами п'ятого скликання, він був у нас в «Батьківщині». З цього часу я більше його ні разу не бачив. Чесно кажучи, хто виграв, я навіть не знаю. Весь час відбуваються якісь конкурси і це все в голові тримати… Ця земля не наша, фірма мусить говорити з містом Львовом і погоджувати питання».
На сесії 5 грудня чинній в облраді коаліції (БПП, Батьківщина та менші фракції) для списання майна забракло одного голосу. Аби врятувати ситуацію, голова облради Олександр Ганущин навіть спробував у цей же день повернутися до розгляду, заявивши, що під час голосування не спрацювала картка одного з депутатів від БПП. Однак і з другої спроби питання не пройшло. Наразі ж списання нерухомості не зняте з порядку денного – попри публічну увагу і те, що є фірма, яка хоче її орендувати. Рішення депутати прийматимуть вже найближчим часом.
