Боротьба за владу на Львівщині завжди була запеклою. Надто вже ласий шматочок Украіни становить Галичина.
Але було б краще, якби в гонитві за «золотим руном» міська влада хоч трохи часу приділяла господарці міста, проблемам громади – та не до того зараз володарям владних кабінетів! Швидка і стовідсотково влучна промоція зашкарублого іміджу – дорого коштує. Але що не зробиш для людей, та й ще за їх кошти?
Рішення було прийняте креативне: почнемо модернізацію медицини. І «золота молодь» Ковельського МТМО в повному складі алярмово особисто Андрієм Івановичем благословлялась на нестримний поступ в найбільшій лікарні Львова.
Навіть не розпакувавши чемодани, волинські гастарбайтери, не зволікаючи, медійно почали рятувати мешканців Львова. Не забуваючи щоразу підкреслювати - як всі мають бути вдячні меру за все! Для такої справи в Лікарні, під журналістські камери, створювались ексклюзивні вузькоспеціалізовані відділення з високотехнологічними, найновітнішими методами оперативних втручань. Відео з операційної підчас операції на відкритому серці, чи трансплантацію нирки дійсно викликає захоплення та подив, а потім і вдячність за врятоване життя.
У вільні від ексклюзивних втручань дні, Інтернет - контент заповнювався фото з толок на території та будівлях. І в свою чергу Андрій Іванович дотримав своїх обіцянок практично кожного засідання сесії виділяв грошенят на різноманітні ідеї медичних трударів!
Толока на території лікарні-це окрема історія про показуху та витрачання бюджетних грошей на вітер! Ціле управління житлової господарки Львова було задіяне! Робітники з різних ЛКП в черзі стояли, щоб траву в потрібний бік «зачесати»! Ще й відправили медсестер і санітарок з цілої лікарні грабати листя та замітати , а хворі годинами чекали на отримання крапельниці, якої банально не було кому поставити. Заради піару хворі можуть зачекати.
Це тепер тренд змінився і звернули увагу на лікарів. Навіть на преміювання медсестер новий гендиректор просив гроші у Садового. Шкода, що медсестри так і не побачили обіцяних захмарних зарплат, чого не скажеш про адмінперсонал лікарні швидкої допомоги. І про премії близьких «до тіла» друзів. В кращих українських традиціях – ні одного земляка на чужині на посаду нижчу, ніж директор не призначено, ну в крайньому разі - заступник директора. На сьогодні зупинилися на 11 «різнобарвних» директорів , в яких середня зарплата 40-50тисяч гривень, при тому, що середня зарплата лікаря в цій же лікарні 7-5тисяч гривень. І себе не образив - забажав, щоб офіційно отримувати не менше, ніж 65 тисяч гривень зарплати. Адже відповідальність велика...
Треба віддати належне рекруту та давньому притільному і душевному раднику Садового, що тримав ніс за вітром і зробив правильний вибір на користь галузі, яка витягне шефа.
Ще якби до отих його відчуттів додалась логіка та вміння на іі основі будувати очевидні прогнози ,то у Львові міг би працювати супер - епідеміолог, а не трансплантолог!
Поки все йшло по домовленості: гроші, що виділялись з бюджету по «замовних» торгах у Волинські фірми, «промоційні» операції (планова операція, що видається за ургентну) для медіа - проблем і підозр не було взагалі!
Допоки, у цей бездоганний план не втрутився карантин.
Багато часу не було, тому компанія перевзувалася в повітрі! Під гаслом: «ані копійки повз нас», непрофільна для епідемії установа стає фінансовим центром закупівлі потрібних «ніштяків» для боротьби з хворобою для всіх медиків міста Львова, минаючи управління охорони здоров’я, яке координує роботу всієї медичноі галузі Львова; та структурний підрозділ , який координує тендерні закупівлі м.Львова.
Що з того вийшло – дізнаємось згодом у матеріалах розслідування фахівців, дотичних до медицини.
Тим часом у публічному просторі щоденно звучить, що всі сили та кошти платників податків м.Львова спрямовуються на боротьбу з короновірусом та на захист львів’ян від пандеміі, мобілізовується увага волонтерів та благодійників, однак на практиці все зовсім навпаки.
На боротьбу з COVID-19 відібрані і схвалені очільниками областей та регіональними департаментами охорони здоров’я відповідні заклади охорони здоров’я (лікарні) , які рекомендовані НСЗУ спільно з МОЗ. Вимоги щодо формування мережі цих закладів затверджено розпорядженням Віктора Ляшко, Головного державного санітарного лікаря України №7 від 27.03.2020 року. По Львівській області визначено 12 таких закладів, з них лише дві у відомчому підпорядкуванню мерії міста Львова, а саме:
КНП «Пологовий Клінічний будинок №1 м.Львова» та КНП "8-А міська клінічна лікарня м.Львова" Це лікарні першої черги, які задіяні в лікуванні хворих на COVID-19 і «КНП 1-ша міська клінічна лікарня ім. Князя Лева», як резерв.
Але дивний парадокс полягає в тому, що за кулуарними домовленостями, та за протекцією перших осіб, кошти громади спрямовуються, всупереч логіці – не на опорні лікарні, які мають лікувати хворих на коронавірус, а в КНП "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова". Джерелами вливання ресурсів, виступають як кошти резервного фонду, так із бюджету розвитку м.Львова,
зокрема:
за час дії карантину збільшено статутний фонд лікарні швидкої допомоги коштами фонду розвитку на загальну суму понад 60,5 мільйона гривень (ухвалою від 20.02.2020р №6297, ухвалою від 05.03.2020р. №6360, ухвалою від 17.03.2020р. №6461 та рішенням виконавчого комітету ЛМУ №419 від 15.05.2020р.)
Також виділялися кошти для придбання медичного обладнання в сумі – 38 600 000 грн. (Рішенням виконавчого комітету ЛМУ № 210 від від 13.03.2020р «Про виділення коштів з резервного фонду міського бюджету м. Львова»). Це далеко не всі маніпуляції з основним фінансовим планом громади, коли зменшуються призначення інших комунальних напрямків на користь «обраного» КНП. Наразі зупинимось на вибраному.
Провівши аналіз напрямків використання коштів КНП "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України ПроЗорро (ProZorro) впадають в очі кричущі правопорушення, зокрема:
- скориставшись Постановою КМУ від 20.03.2020р. № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України, було закуплено -.Мобільна рентген система типу С-дуга вартість 2 383 177,57 грн (UA-2020-04-08-002198-a) заключивши пряму угоду з постачальником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДХОЛДІНГ" та уникнувши процедури відкритих торгів.
Як видно з медико-технічного опису - області клінічного використання рентгенівського апарату типу С дуга IMAX 7000А це - Травматологія. Діагностика травми, розробка тактики лікування і контроль над ходом операції. Ортопедія. Діагностика та корекція патології кістково-м'язової системи. Ангіологія. Контроль над катетеризацією кровоносних судин і діагностика патології судинної системи за допомогою контрасту. Урологія. Локалізація конгломератів при сечокам'яній хворобі і проведення літотрипсії під контролем рентгенівського випромінювання. Ендоскопічна хірургія. Контроль над проведенням ендоскопічних хірургічних втручань.
Серед зазначеного - сфера застосування даного обладнання аж ніяк не співпадає з умовами, що дають змогу, придбання замовником товару, роботи або послуги, що є необхідними для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ми не оспорюємо необхідності придбання даного медичного обладнання, хоча слід зазначити, що згідно оприлюдненого табеля оснащеності, на балансі лікарні перебуває кілька схожих сучасних комплексів, тому без конкурентний метод та поспішність даної закупівлі викликають впевненість в зацікавленості даного придбання і виключно в цього продавця.
Тому, як бачимо, керівництво лікарні у змові з владними покровителями свідомо порушили чинне законодавство та оплатили купівлю медичного обладнання за корупційною схемою з «потрібним» постачальником.
Відповідно до п. 2 частини 2 ст. 71 Бюджетного кодексу України за кошти бюджету розвитку можна здійснювати виключно «капітальні видатки», тобто, це витрати які оновлюють та модернізують основні фонди та будівлі (капітальний ремонт приміщень, придбання обладнання і предметів довгострокового користування, реконструкцій, будівництва тощо).
Цинічно ігноруючи той факт, що всі закупівлі є в публічному доступі на ПроЗорро (ProZorro), топ менеджмент лікарні, маніпулюючи і приховуючи реальне придбання виробів одноразового медичного призначення, в інформації про предмет закупівлі вказує - Капітальні трансферти підприємствам (КЕКВ: 3210 ), що умовно відповідає вимогам Бюджетного кодексу України, в частині цільового призначення. Однак реально укладено угоди та закуплено медикаменти та перев'язувальні матеріали на загальну суму 4 040 104,70 грн., які в жодному разі не можна віднести до основних засобів , оскільки це розхідний матеріал. На підтвердження наводимо номери процедур в яких вироби медичного призначення (зонд шлунковий, бахіли, халати хірургічні, медичні розчини, маски медичні, фільтри до аналізатора, катетери, рукавички, захисні костюми одноразового використання), деззасоби, кисень медичний закупляється як капітальні видатки: UA-2020-04-23-002484-b , UA-2020-04-23-000595-a, UA-2020-04-23-001550-c, UA-2020-04-22-001322-c, UA-2020-04-17-006516-a, UA-2020-04-17-009125-b, UA-2020-04-17-002900-c, UA-2020-04-15-002381-c, UA-2020-04-15-000827-c, UA-2020-04-14-003890-a.
За аналогічною схемою, було закуплено запчастини до апарату Ангіографічна система на суму 1 647 086,00 грн.. Зокрема в інформації про предмет закупівлі вказується - Капітальні трансферти підприємствам (КЕКВ: 3210 ), а реально було закуплено запасні частини, які вмонтовані в апарат. (процедура UA-2020-04-14-002044-c).
У системі ПроЗорро (ProZorro) з 1 листопада 2018 року функціонує автоматична система пошуку підозрілих торгів. Аналізуючи ризик- індикатори фахівці мають можливість швидко оцінити, як окремий тендер, так і замовника на предмет неефективного проведення процедур. В квітні місяці левова частка процедур, що проводиться лікарнею ідентифікуються системою - як вкрай підозрілі.
Однак на дане порушення ніхто не звертає уваги. Як і на обов’язкові відповіді на порталі Dozorro , які залишені без розгляду та протерміновано обов’язкову відповідь замовника в термін до 5 днів.
Усвідомивши свою безкарність «професіонали» лікарні просто кепкують, здійснюючи закупівлю вікон та дверей.
Так, адміністрацією КНП для придбання столярних виробів (Вікон та дверей) 30.03.2020р. було оголошено процедуру закупівлі «Відкритих торгів» UA-2020-03-30-002082-a.». Через деякий час торги були відмінені по причині «відсутність потреби», хоча 07 квітня 2020 року така потреба з’явилась, оскільки було оголошено торги «Допорогова закупівля» UA-2020-04-07-002509-a з ідентичними технічними вимогами нещодавно відмінених «Відкритих торгів».
Але найцікавіше, що в день аукціону, за кілька годин до його початку, Замовник відміняє «допорогову закупівлю».
Замовник зазначає «Причина скасування: Відмінити допорогову закупівлю ДК 021:2015 – 44220000-8 — Столярні вироби (Вікна та двері) у зв’язку із відсутністю подальшої потреби у закупівлі товарів за типом процедури, яка була оголошена Замовником». А насправді істинна причина полягає в тому що в допорогових закупівлях, якщо призначено аукціон, то участь в процедурі вирішили взяти як мінімум 2 учасники і вірогідно потрібний переможець не здатен конкурувати.
Для досягнення своєї мети, та не зважаючи на чинні вимоги законодавства 17.04.2020р. лікарнею, таки розміщено звіт про укладений договір UA-2020-04-17-004780-a. з фізичною особою-підприємцем - Зозуля Ярина Романівна на суму 194 400,00 грн. без ПДВ , предмет договору Столярні вироби (Вікна та двері).
Яка нагальна потреба, чи інша форс- мажорна ситуація сталася, щоб відмінити конкурентну закупівлю і підписати договір в одного учасника «важко уявити». Можна лише припустити, що форс мажор в Замовника був би, якби не виграв його ФОП учасник.
Виникають питання :
- виділяючи шалені кошти для КНП "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова" чому власник не здійснює оперативний контроль за їх витрачанням , враховуючи те, що об’єм асигнувань є прецедентом для галузі охорони здоров’я м. Львова?
- чи не закривають очі «покровителі» нової адміністраціі КНП на їхню відверту халатність та некомпетентність?
Ці питання не можуть залишатися відкритими. Сподіваємось, що оприлюднення корупційних схем та суспільна реакція стимулюють правоохоронні органи до проведення фінансових перевірок установи.