Навчальний рік 2020-2021 завершився, діти пішли на канікули звільнивши приміщення класів і після пари місяців освітнього тайм-ауту українські учні знову повернуться за парти вже в новому навчальному році. Це звичайний цикл освітніх установ. Разом з канікулами, багатьом батькам приходять і повідомлення про необхідність здати кошти «на ремонт школи». Але такі прохання приходять не тільки перед канікулами, під час яких часто роблять ремонт приміщень, а й протягом усього навчального року. У деяких школах і ліцеях прийнято здавати гроші раз на рік, або на пів року. Така ініціатива частіше виходить від директора навчального закладу. Кошти витрачаються по різному, від дрібних ремонтів (сантехніка, електрика), до більших значних закупівель. Також, протягом року багато хто стикається з щомісячними «проханнями» здати на потреби класу.
І це при тому, що комунальні навчальні заклади фінансуються з наших податків. Виходить, що за навчання дитини батькам доводиться платити двічі.
Згідно зі статтею 4 закону України "Про освіту", держава "гарантує всім громадянам України право на безкоштовне отримання повної загальної середньої освіти у відповідність до стандартів освіти".
Більш того, в 53 статті Конституції України держава гарантує безкоштовне отримання взагалі всіх форм освіти (дошкільної, шкільної, професійно-технічної, вищої) в державних і комунальних закладах освіти. Що в даний момент, на практиці, виглядає скоріше як нереальна казка, особливо в ВУЗах, де бюджетних місць одиниці, а то і немає зовсім.
Ще в далекому 2004 році Конституційний Суд роз'яснив право українців на безкоштовну освіту. "Безоплатність отримання громадянами освіти забезпечується фінансуванням навчальних закладів за рахунок державних і місцевих бюджетних асигнувань", - значиться в тексті рішення КС.
У той же час, КС пояснив, що бюджетне фінансування "не виключає можливості фінансування сфери освіти за рахунок розвитку позабюджетних механізмів залучення додаткових коштів".
Саме цими "позабюджетними механізмами" і користуються фінансисти від освіти.
Як же змусити місцеву владу якісно виконувати свою роботу, щоб батьки не оплачували навчання своїх дітей в комунальних садках і школах? Є з цього приводу думку експерта:
"Потрібно написати заяву директору школи з проханням повідомити: які запити на матеріально-технічне забезпечення закладів освіти були спрямовані засновнику цієї установи освіти і які були відповіді на ці запити, чи задоволені вони? - пояснює освітній омбудсмен Сергій Горбачов. - Ідея в тому, щоб батьки постійно контролювали: чи звертається директор школи із запитами до засновника? Якщо не звертається, то потрібно писати заяви засновнику: які запити надходили і чи знає засновник про потреби установи освіти, а якщо не знає, то батьки можуть про це повідомити. Це мінімум, який можна зробити ".
Це не означає, що батькам потрібно "наїжджати" на директора. Навпаки, за словами юриста Романа Бондаренка, батьки повинні об'єднатися з адміністрацією навчального закладу.
"Краще не звинувачувати один одного, а об'єднуватися і звертатися до органів місцевої влади щодо фінансування. Перед цим необхідно провести інвентаризацію, скласти дефектні акти, наприклад, по школі, і визначити що необхідно. Акти можуть складатися за участю батьків, адміністрації школи, органу, якому підпорядковується установа освіти, - каже Бондаренко. - Після складання актів, директор формує бюджетний запит і подає його в управління освіти, якій він підпорядковується, а вже управління освіти складає кошторис. Якщо регулярно з року в рік займатися цією роботою, то можна домогтися проведення поточних ремонтів і не буде необхідності звертатися за внесками до батьків ".
Звучить це як щось нереальне і зовсім не здійсненне. Батьки дуже часто навіть не знають, куди йдуть здані ними кошти, не кажучи вже про чіткий фінансовий звіт з чеками і актами виконаних робіт. А все це через лінь самих же батьків, яким простіше спустити все на самотік і не прикладати зусиль, здати гроші і забути.
Існує також думка, що займатися подібною тяганиною не має сенсу, так як від влади можна почути стару добру пісню під назвою "грошей немає".
Насправді, це не зовсім так. Наприклад, за даними Мінфіну, за станом на початок 2021 року на рахунках місцевих бюджетів накопичилося 5,3 мільярда гривень невикористаної освітньої субвенції. Це гроші, які виділяються державою на місця для закупівлі шкільних автобусів, меблів, навчальних матеріалів, ремонтів і зарплат педагогам. Тобто, гроші все ж є, просто місцева влада не поспішає їх освоювати
"Таким чином стимулюється бездіяльність органів місцевої влади, які з року в рік повертають до бюджету кошти невикористаної освітньої субвенції", - резюмував Бондаренко.
Відповідно, є сенс домагатися адекватного фінансування шкіл та садочків місцевою владою.
Буває і так, коли адміністрація школи і сама не проти "збити" грошей з батьків. Куди простіше оголосити збір коштів в батьківському чаті, ніж займатися тяганиною з актами, заявами, бюджетними запитами. Що робити в такому випадку?
"Спочатку батьки повинні написати заяву директору про те, що в його закладі освіти відбувається примусовий збір коштів:« Просимо видати указ про заборону внесків ». Якщо директор не реагує і не видає такий указ, потрібно звертатися із заявою в управління освіти. У заяві потрібно вказати, що директор не реагує на звернення. Але якщо і в управлінні освіти нічого не роблять, то потрібно написати заяву в поліцію про вимагання коштів ", - додає Бондаренко.
Але що ж робити, якщо боротися за фінансову справедливість готові всього двоє-троє батьків з усього класу або групи, в той час, як більшість згодна платити? Звичайно, змусити принципових батьків скидатися ніхто не може, але тут з'являється серйозний ризик булінгу, адже в відремонтованому класі будуть знаходитися всі учні: ті, чиї батьки платили, і ті, хто платити відмовився. Не складно здогадатися, з якими проблемами в школі можуть зіткнутися діти, чиї батьки платити відмовилися. Власне, як і самі батьки, яких сплативша більшість і ініціатор збору коштів будуть постійно дорікати.
Протистояти цькування найкраще в правовому полі.
"Тут потрібно розуміти ситуацію: якщо це здирництво з одних батьків іншими батьками, то це відносини між дорослими людьми і є відповідна стаття кримінального кодексу 189 "Вимагання". Якщо ця ситуація відбивається на дітях, та ще й систематично, то це вже стаття 173- 4 КУпАП "Булінг", - пояснює освітній омбудсмен Сергій Горбачов.
І, насправді, законодавець непогано попрацював над покаранням за булінг: дорослі булери ризикують отримати від 850 до 3400 гривень штрафу або 60 годин громадських робіт, а директор школи, якщо приховає від поліції факт цькування, може отримати місяць виправних робіт з відрахуванням відсотка від заробітку. Потрібно лише одне - заявити про булінг в поліцію. А це вже може бути проблемою.
"Часто можна почути: нам важко це робити, ми боїмося, ми не хочемо сваритися з директором школи. Але є законні права, і їх потрібно відстоювати. А якщо боятися, то вихід один - мовчки терпіти. Якщо ми говоримо про захист прав, значить хтось на них зазіхає і потрібно захищатися ", - резюмував Сергій Горбачов.
Але не заявою єдиною. Поліція також не завжди проявляє ініціативність і починає активно займатися вашою проблемою. У будь-якому місті існують сотні крадіжок, вбивства, наркоторгівля і інші більш серйозні злочини. І, якщо ваші заяви просто ігнорують, а, наприклад, батьківський комітет продовжує займатися відвертим вимаганням і цькуванням, досить ефективним важелем стає преса. Саме журналісти висвітливши проблему суспільству, провівши журналістське розслідування, нерідко стають вирішальним фактором у вирішенні проблем. Розголосу незаконних дій, бояться багато хто, починаючи від вчителів, закінчуючи місцевими управліннями. Єдине що варто зробити перед гучними заявами, це проконсультуватися, бажано у юриста або адвоката. Якщо Ви піднімете всіх і вся для вирішення проблеми, а її юридично просто немає, або ви не маєте будь-яких доказів, ви ризикуєте опинитися, як мінімум, у вкрай незручному становищі, а то і відповідати за наклеп перед судом.
За матеріалами «Апострофа».