В начале года Deutsche Welle задавались классическим для Берлина леволиберальным вопросом: готовы ли немцы и далее щедро помогать Украине и беженцам? И напоминали о том, что всего в 2022 году жители ФРГ пожертвовали гуманитарным организациям рекордные 5,7 млрд евро. «Денег давали особенно много на помощь бежавшим от войны украинцам», - говорит Мартин Вульф из немецкого Совета по сбору пожертвований.
Но готовность немцев помогать украинцам ослабевает. Ульрике Лессиг из берлинской организации Be an Angel объясняет: «В конце февраля 2022 года все люди были очень сильно встревожены, это ведь война у нас на пороге. Но сейчас все постепенно привыкают к этому. Чем чаще мы видим ужасные кадры, тем меньше мы на них реагируем, плюс к этому проблемы, которые возникают в самой Германии».
Кроме того, большинство населения Германии выступает за переговоры Украины и России. Немцы считают, что их федеральное правительство должно прикладывать больше усилий для содействия дипломатическому завершению войны. Об этом свидетельствуют результаты свежего социологического опроса, который провел Институт онлайн-опросов по заказу издания Spiegel. За более активное продвижение переговоров со стороны властей ФРГ высказались 63% респондентов. Против подталкивания к поискам дипломатического решения выступил 21% опрошенных.
В мае все кардинальным образом поменялось. Федеральное правительство Германии отказалось выделять федеральным землям больше денег, чем уже ранее пообещало (2,75 миллиарда евро), но у тех бюджеты растут исключительно из-за нужд беженцев. В итоге федерация и земли договорились лишь о промежуточном решении проблемы с финансированием приема беженцев. Регионы получат дополнительно миллиард евро из госбюджета.
Но вопрос о финансовых нагрузках не закрыт, к нему вернутся в ноябре. Земли вообще требовали от федерации выплаты фиксированной суммы на размещение каждого беженца. В итоге представители регионов и оппозиционная партия ХДС остались недовольны компромиссом. Глава Объединения городов и коммун Герд Ландсберг назвал выделенный миллиард «каплей в море». Правительство же указывает на то, что федеральный бюджет и так дефицитный, тогда как земельные - профицитные.
Это совершенно не на руку СДПГ Шольца, которая создала правящую коалицию с «зелеными». Последние понимают, что против правительства теперь не только христианские демократы, но и земельные власти, и, собственно, весь немецкий средний класс. Камнем преткновения в немецком внутриполитическом кризисе стали именно украинские беженцы, вернее, выделение финансирования на соответствующую статью.
В общей сложности расходы на беженцев, включая тех, кто прибыл ранее в ФРГ из охваченной войной Украины, должны составить 16 млрд евро. По окончании многочасовых переговоров Олаф Шольц отметил, что выделяемый землям 1 млрд евро должен быть израсходован прежде всего на цифровизацию работы ведомств по делам украинских беженцев. Эта жесткая позиция канцлера внесла еще больший разлад во взаимоотношения с местными властями. Представители Баварии, Саксонии и Саксонии-Анхальт заявили, что «предусмотренное федеральным правительством увеличение финансирования на один миллиард евро абсолютно недостаточно и ни в коей мере не соответствует напряженной ситуации на местах».
За первые четыре месяца 2023 года в Германии, согласно данным Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), было подано 101 981 прошение об убежище- на 78% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это, естественно, без учета граждан Украины, что и беспокоит средний класс немцев. Они ощущают серьезные убытки за счет повышения цен и увеличения предложения по рабочей силе относительно спроса на нее.
В немецком правительстве говорят об ужесточении нынешнего порядка предоставления убежища - упрощении законодательных рамок, которые затрудняли депортацию тех, кому в убежище было отказано. Речь идет о гражданах Грузии и Молдовы, за счет которых хотят высвободить деньги на украинских беженцев. Но в землях проблему видят совсем иначе.
Брюссель предлагает европейским государствам мотивировать украинских беженцев возвращаться на родину дополнительными социальными выплатами, и иницатива Евросоюза поддерживается как ХДС, так и местными немецкими властями. Для Шольца это очень плохо с точки зрения его политического рейтинга, поскольку к этому решению он никакого отношения не имеет.
Великобритания уже закрыла программу «Дома для украинцев» из-за бюджетного кризиса. Власти Польши, Чехии, Словакии и Румынии в ближайшее время планируют свернуть или уже свернули социальные программы для беженцев. Бухарест утвердил официальный план сокращения выплат почти наполовину для 99 тыс. мигрантов из Украины. Польша, которая приняла больше всех беженцев среди стран ЕС (1,6 млн), постепенно отменила жилищную субсидию для трудоспособных украинцев в размере 40 злотых ($10) на человека в день. Даже в соседней Молдове с 15 мая наши граждане не смогут находиться более 90 дней без вида на жительство.
Берлин на фоне остальных союзников продолжает оказывать переселившимся украинцам качественную поддержку, но межпартийный кризис, рискующий перейти в открытый конфликт между правительством и землями, может поменять ситуацию в худшую для нас сторону. В самой Германии нередко говорят о том, что страна проходит тот же опыт, что уже получила при большом наплыве ближневосточных мигрантов в 2015-2016 гг. Фактически Евросоюз перестал контролировать бюджеты стран-членов сразу после начала войны, но теперь первоначальная причина российского вторжения рискует переродиться в идеологический конфликт, когда среднестатистические немцы выступают резко против беженцев. Прежнее «левое» мышление становится крайнем правым. Этому виной в том числе и усталость европейцев от войны, которую они считают в первую очередь тяжелым финансовым бременем для самих себя. На этой идее играют и оппозиционные европейские партии, подталкивая как Киев, так и Москву к мирным переговорам на подчас неоднозначных условиях.